Suomen iGaming-markkina vapautuu: Mitä rahapeliyhtiöiden on syytä tietää

Suomi valmistautuu merkittävään rahapelijärjestelmän uudistukseen ja siirtyy valtion omistaman Veikkaus Oy:n monopolista vapaaseen kilpailuun perustuvaan lisenssijärjestelmään, joka avaa oven yksityisille rahapeliyhtiöille. Uudistus, joka tulee voimaan aikaisintaan tammikuussa 2027, muuttaa nettivedonlyönnin, nettikasinopelien ja sähköisten peliautomaattien sääntelyä Suomessa. Markkinoille pyrkivien rahapeliyhtiöiden n on tärkeää ymmärtää tuleva sääntelykehys ja valmistautua siihen hyvissä ajoin. Lue alta, mitä rahapeliyhtiöiden tulisi tietää uudistuksesta.

Monopolista lisensseihin

Uuden rahapelilain mukaan Veikkaus menettää yksinoikeutensa nettikasinopeleihin, nettivedonlyöntiin ja sähköisiin peliautomaatteihin vuoden 2026 loppuun mennessä. Se säilyttää yksinoikeutensa vain lottotyyppisissä arvontapeleissä, raaputusarvoissa ja fyysisissä peliautomaateissa. Veikkaus voi tietyin edellytyksin kilpailla tasavertaisesti myös nettipelaamisen uusilla vapailla markkinoilla.

Lainsäädäntökehys sisältää kaksi erilaista lisenssiä:

• Rahapelilisenssit, jotka antavat lisenssinhaltijoille oikeuden tarjota nettivedonlyöntiä, nettikasinoita ja sähköistä rahabingoa suomalaisille pelaajille. Rahapeliyhtiöt voivat hakea rahapelilisenssejä alkuvuodesta 2026, ja lisenssit antavat oikeuden aloittaa toiminnan aikaisintaan 1.1.2027.
• Rahapeliohjelmistolisenssit, joita tarvitaan lisensoidun toiminnanharjoittajan käyttämän rahapeliohjelmiston kehittämiseen, toimittamiseen ja räätälöintiin. Ohjelmisto- ja palveluntarjoajat voivat hakea rahapeliohjelmistolisenssejä aikaisintaan 1.1.2027 alkaen.

Molemmat lisenssit ovat voimassa kerrallaan enintään viisi vuotta. 1.1.2028 alkaen rahapeliyhtiöt voivat tarjota suomalaisia rahapelipalveluitaan vain lisensoidun rahapeliohjelmistojen toimittajan toimittamalla ohjelmistolla.

Tiukat rahanpesu- ja KYC-vaatimukset

Suomen uudistus korostaa vastuullista pelaamista ja läpinäkyvyyttä. Toiminnanharjoittajien on otettava käyttöön vankat henkilöllisyyden todentamisen, pelaajien seurannan ja itsensä poissulkemisen työkalut. Kaikki rahapelit edellyttävät pelaajan tunnistamista, ja toiminnanharjoittajilla on oltava selkeät menettelyt rahanpesun torjumiseksi, asiakkaan tuntemiseksi (KYC) ja riskien hallitsemiseksi.

Suomen sääntelyviranomainen edellyttää, että toiminnanharjoittajat osoittavat kansallisen rahanpesulainsäädännön noudattamisen osana lisenssihakemustaan. Käytännössä tämä tarkoittaa, että toiminnanharjoittajien on laadittava rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estämistä koskeva seloste, jossa kuvataan selkeästi asiakkaan rekisteröitymiseen ja asiakkaan tuntemiseen sovellettavat käytännön prosessit ja valvontatoimet, jatkuva seuranta sekä epäilyttävien toimien tai tapahtumien ilmoittaminen rahanpesun selvittelykeskukselle. Lisäksi toiminnanharjoittajan on suositeltavaa laatia sisäinen käsikirja, joka sisältää käytännön ohjeita henkilöstölle rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estämistä koskevien vaatimusten noudattamisesta.

Pelaajien suojelu

Toiminnanharjoittajien on toteutettava ikätarkastus (18+) ja varmistettava pelaajien tunnistaminen kaikessa rahapelitoiminnassa, integroitava ja pantava täytäntöön keskitetty itsensä poissulkemisrekisteri, jota sovelletaan kaikkien lisensoitujen toiminnanharjoittajien osalta, suoritettava jatkuvaa seurantaa liiallisen tai haitallisen pelaamisen tunnistamiseksi ja ryhdyttävä ennakoiviin toimenpiteisiin rahapeleihin liittyvien haittojen ehkäisemiseksi, mukaan lukien pelaajien asettamat pelirajat, oikea-aikainen puuttuminen pelaamiseen ja jäsennellyt tukipolut.

Markkinointi

Markkinointi on sallittua, mutta tiukasti säänneltyä. Mainonnan on oltava maltillista, se ei saa kohdistua alaikäisiin tai haavoittuviin ryhmiin, ja siinä on oltava vastuullista pelaamista koskevia tietoja. Vaikuttajien johtamat kampanjat ja alaikäisten osallistuminen ovat nimenomaisesti kiellettyjä, eikä kumppanuusmarkkinointi ole sallittua. Sponsoroinnit ovat sallittuja ilman rahapelitoiminnan suoraa mainostamista, ja niissä on vältettävä alle 18-vuotiaisiin kohdistuvia sijoitteluja.

Käytännössä kumppanuusmarkkinoinnin kielto poistaa merkittävän hankintakanavan, mikä pakottaa toiminnanharjoittajat käyttämään rajoitettuja, selkeästi määriteltyjä tiedotusvälineitä: rajoitettuja TV-/radio-/painettuja mainoksia, tapahtumien näkyvyyttä ja toiminnanharjoittajan omia (ei-interaktiivisia) sosiaalisen median kanavia. Sponsoroinnit tulevat olemaan tiukennetun valvonnan alaisina, ja niitä on valvottava rahapelituotteiden suoran mainonnan estämiseksi.

Toiminnanharjoittajien on myös osoitettava lisenssihakemuksessaan, että niiden markkinointikäytännöt, hyväksymisprosessit ja seurantasuunnitelmat täyttävät lakisääteiset vaatimukset. Toiminnanharjoittajien on myös toimitettava yksityiskohtaiset vuosikertomukset markkinointitoiminnastaan.

Bonukset ja markkinointikannustimet

Uusi rahapelilaki kieltää pääsääntöisesti ilmaispelit, talletusbonukset, alennukset, pakettitarjoukset ja muut pelaajille suunnatut kannustimet. Ainoa sallittu poikkeus on tiukasti säännelty ”bonuspeliraha”, jota myönnetään asiakkaiden säilyttämiseksi, ei uusien asiakkaiden hankkimiseksi. Tervetuliaisbonukset ovat siis kiellettyjä.

Sallitun bonuspelirahan on oltava kohtuullisen arvoinen, sitä on tarjottava asiakkaille tasavertaisin ehdoin ja sen ehtojen on oltava läpinäkyviä ja helposti ymmärrettäviä. Sitä ei voi nostaa suoraan käteisenä, ja panostusvaatimus ei saa ylittää viisinkertaista bonussummaa. Kanta-asiakasohjelmat, VIP-ohjelmat ja pelimäärään tai talletuksen suuruuteen perustuvat palkkiot ovat kiellettyjä.

Lisäksi markkinoinnissa tai asiakaspysyvyyden varmistamisessa käytettävät alennukset tai ilmaistuotteet rajoitetaan tiukasti kohtuullisen arvoisiin etuihin, jotka eivät liity rahapelaamiseen.

Tekniset pelivaatimukset – toissijainen sääntely vielä kesken

Hallituksen esityksessä ei vielä ole yksityiskohtaisia teknisiä pelivaatimuksia. Keskeiset tekniset rajoitukset, kuten suurin panos, pelinopeus (pyöräytys-/kierrosnopeus) ja muut pelin rakenteelliset ominaisuudet, määritellään myöhemmin sisäministeriön asetuksella. Näiden toimenpiteiden tarkoituksena on erityisesti vähentää rahapelaamiseen liittyviä haittoja, erityisesti nopeatempoisissa, riskialttiissa peleissä, kuten nettikolikkopeleissä ja nettikasinopeleissä.

Tulevan toissijaisen sääntelyn odotetaan kattavan muun muassa suurimmat sallitut panokset ja voitot, pelikierroksen vähimmäiskeston, automaattipelin rajoitukset, keinotekoisesti luotujen ”läheltä piti” tilanteiden rajoitukset sekä aikaperusteiset pelaajien suojelutyökalut, kuten pakolliset tauot ja peliaikaa koskevat muistutukset.

Samat tekniset säännöt koskevat sekä yksinoikeudella tarjottavia pelejä että lisensoituja nettipelejä (pokeria lukuun ottamatta). Toiminnanharjoittajien osalta tämä tarkoittaa, että lopullinen tuotesuunnittelu ja tekniset sertifiointivaatimukset selviävät vasta, kun ministeriön asetus on annettu.

Verotus ja lisenssimaksut

Suomen rahapeliverotus perustuu bruttopelituottoon, eli siihen rahamäärään, joka jää jäljelle panoksista, kun voitot on vähennetty. Yhtenäinen 22 prosentin arpajaisvero koskee sekä Veikkauksen yksinoikeudella tarjoamia pelejä että lisensoituja toiminnanharjoittajia.

Uudistuksella poistetaan myös nykyinen monopolitoiminnanharjoittajien yhteisöverovapaus, mikä tarkoittaa, että kaikki rahapelialan toiminnanharjoittajat, myös Veikkaus, ovat bruttopelituloverotuksen lisäksi Suomen tavanomaisen yhteisöveron alaisia.

Pelaajien voitot suomalaisella lisenssillä tarjotuista peleistä ovat verovapaita pelaajille, mukaan lukien EU:n/ETA:n ulkopuolisten toimijoiden tarjoamat pelit, joilla on suomalainen lisenssi. EU:n/ETA:n ulkopuolisten lisensoimattomien toimijoiden voitot ovat edelleen veronalaisia pelaajille.

Lisenssimaksut ja valvontakulut

Toiminnanharjoittajat ovat velvollisia maksamaan vuotuisia valvontamaksuja, jotka perustuvat toteutuneeseen bruttopelituottoon. Myös ohjelmistopalvelujen tarjoajat maksavat valvontamaksuja, mutta huomattavasti alhaisemmalla tasolla kuin B2C-toimijat. Tarkat maksutasot vahvistaa valvontaviranomainen.

Lisäksi Veikkaus, joka tarjoaa pelejä yksinoikeudella, maksaa erillisen markkinapohjaisen korvauksen yksinoikeuksistaan. Tämä rakenne ei vaikuta suoraan vapailla markkinoilla toimiviin lisenssinhaltijoihin, mutta vahvistaa sääntelyviranomaisen tavoitteen varmistaa tasapuoliset toimintaedellytykset ja EU:n valtiontukisääntöjen noudattaminen.

Kaikki lisenssiin liittyvät maksut ovat verotuksessa vähennyskelpoisia kuluja.

Valvonta ja täytäntöönpano

Vuodesta 2027 alkaen uusi suomalainen valvontaviranomainen valvoo lisensointia, sääntelyn noudattamista ja täytäntöönpanoa korvaamalla poliisihallituksen. Viranomaisella on valtuudet antaa määräyksiä, määrätä sakkoja ja peruuttaa lisenssejä tarvittaessa.

Houkutteleva markkina rahapeliyhtiöille

Suomen rahapeliuudistus perustuu haluun parantaa kanavointia ja ohjata pelaajat ulkomaisilta toiminnanharjoittajilta turvalliselle, säännellylle markkinalle. Digitaalisesti osaava väestö ja suuri kiinnostus peleihin ja rahapeleihin tekevät Suomesta houkuttelevan markkinan rahapeliyhtiöille.

Jos harkitsette laajentumista Suomen iGaming-markkinoille, ottakaa yhteyttä. Keskustelemme mielellämme, miten voimme tukea markkinoille tuloanne.

Read more about our services for Sports, Media and Entertainment Law.